人力資源社會保障部的數據表明，在前三季度，全國城鎮新增就業人數達 1049 萬人，9 月份城鎮調查失業率為 5.1%，較上月降低了 0.2 個百分點。今年以來，通過落實新一輪就業創業支持政策，深入開展先進制造業促就業行動、就業服務攻堅行動，并且重啟失業保險一次性擴崗補助政策，穩定和擴大就業工作已取得了積極成效。
中共中央、國務院印發的《關于實施就業優先戰略 促進高質量充分就業的意見》清晰地提出，要對各類經營主體穩崗擴崗予以支持。中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮指出，鑒于我國人力資源豐富，應當選擇能最大程度吸納就業的發展路徑。
在前三季度，一攬子援企穩崗政策持續推行，多項經辦服務不斷優化，以此降低企業用工成本，為企業穩定就業崗位提供支持。人社部失業保險司副司長劉鵬介紹，今年持續實施階段性降低失業保險費率至 1% 的政策。前三季度，各地全面運用系統辦理，提前設定繳費比例，通過 “直兌直達” 的模式，總計減收失業保險費 1309 億元。
今年，相關部門持續對不裁員或少裁員的參保企業實施穩崗返還政策。據了解，失業保險在現行的職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位支出的基礎上，進一步拓展資金使用范圍，助力企業發展。前三季度，各地通過 “免申即享” 的方式，為 266 萬戶符合條件的企業發放穩崗資金 204 億元，惠及職工 5605 萬人。
針對大學生等青年群體的一次性擴崗補助發揮了積極作用，鼓勵企業吸納就業。按照規定，對于招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生、16 - 24 歲登記失業青年，且簽訂勞動合同并按規定為其繳納社會保險費的企業，可按照每招用 1 人最高 1500 元的標準發放一次性擴崗補助。今年以來，已向 17 萬戶企業發放擴崗補助 9 億元，使 62 萬名高校畢業生等青年群體受益。
數字技術和人工智能正在深度重塑就業市場。諸如數據標注師、人工智能訓練師、機器人操作員等一系列新職業的涌現，為勞動力市場帶來全新機遇。
暨南大學經濟學院院長王春超借助招聘大數據與微觀調查數據研究發現，對于高技能勞動者而言，人工智能的發展意味著就業機會增多、就業質量提升；而對于低技能勞動者，人工智能發展可能產生擠出效應，導致就業質量下降的風險。
因此，加強職業技能培訓成為促進高質量充分就業的當務之急。今年初，人社部等 7 部門發布的《高技能領軍人才培育計劃》進行了部署，計劃用 3 年左右時間，新培育領軍人才 1.5 萬人次以上，并帶動新增高技能人才 500 萬人次左右。
人社部就業促進司副司長陳勇嘉介紹，圍繞數字經濟、綠色經濟等重點領域，各地落實差異化培訓補貼政策，試點推行勞動者終身職業技能培訓電子檔案，支持企業建設實訓基地，以增強培訓的針對性。自 2019 年起，我國深入開展技能中國行動，累計開展補貼性職業技能培訓超過 1.2 億人次。同時，中國特色企業新型學徒制已為企業培養出 225 萬名年輕一代技術能手。
在大規模開展技能培訓的同時，動態發布技能人才薪酬價位信息，引導企業逐步提高技能人才薪酬待遇，這成為激勵勞動者的關鍵方式。北京市近日發布的三季度人力資源市場薪酬報告顯示，隨著制造業朝著高端化、智能化、綠色化轉型升級，專業技術人員和新型技能人才的需求旺盛，其薪酬呈現穩健增長態勢。
構建和諧勞動關系是實現高質量充分就業的重要途徑。近年來，通過強化調整勞動關系的法律、體制、制度、機制和能力建設，我國的就業質量和充分程度都得到了提升。
上海財經大學法學院教授王全興表示：“我國勞動年齡人口規模龐大，就業結構性矛盾顯著，新就業形態不斷出現，需要進一步穩定和擴大就業，筑牢充分就業的根基；同時，就業歧視、欠薪欠保等問題時有發生，高質量就業目標需要持續推進。”
靈活就業和新就業形態勞動者群體規模較大，這是構建和諧勞動關系的難點所在。據悉，人社部持續推進落實新就業形態勞動者權益保障相關政策，督促企業依法合規用工。人社部新聞發言人、政策研究司司長盧愛紅介紹，已從引導平臺企業及合作企業與勞動者依法訂立勞動合同、書面協議，合理確定勞動報酬等方面積極探索，持續提升企業依法合規用工水平。
王全興建議，適度擴大勞動法保護范圍，并分類配置保護手段，將靈活就業和新就業形態勞動者納入和諧勞動關系構建的范疇。同時，積極吸納靈活就業和新就業形態勞動者加入工會，探索集體協商和勞動者民主管理的新機制，創新勞動爭議處理機制和勞動保障監察機制，為靈活就業和新就業形態勞動者暢通維權之路。
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